城市垃圾处理产业

与济南能源集团有限公司合作，计划在非洲各国共同开发多个城市垃圾处理项目，致力于实现非洲城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全等目标，减少垃圾处理过程中的环境污染。

一、项目背景与目标

1、项目背景：

随着全球经济的快速发展和人口的不断增长，垃圾产生量急剧增加，给环境带来了前所未有的压力。传统的垃圾处理方式已难以满足可持续发展的需求，不仅占用大量土地资源，还可能引发土壤、水体及空气污染。因此，探索高效、环保、可持续的国际垃圾处理模式成为当务之急。

肯尼亚作为东非地区的经济与文化中心，其生态环境对于维持生物多样性、保护自然资源具有重要意义。近年来城市化进程显著加快，但随之而来的固体垃圾处理问题日益凸显，垃圾产生量急剧增加，给环境带来了巨大压力。不合理的垃圾处理方式会导致土壤、水体和空气污染，进而破坏生态平衡，影响人类和其他生物的生存环境。因此，加强垃圾处理是保护肯尼亚环境、维护生态平衡的迫切需求。

放眼全球垃圾处理模式，在发达国家，例如美国，垃圾处理主要采用以填埋为主、焚烧为辅的方式。填埋是最传统的处理方式，尽管近年来随着环保意识的提高和技术的进步，焚烧、堆肥等垃圾处理方式也得到了更多的关注和应用，但填埋仍然在美国垃圾处理体系中占据重要地位。特别是在一些地区，由于垃圾处理设施的缺乏或成本考虑，填埋仍然是主要的垃圾处理方式。

目前中国各省市也在大力推行“无废城市”理念，该理念是一种先进的城市管理理念，是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

2、项目目标：

1） 减少环境污染：通过科学有效的垃圾处理手段，显著降低垃圾对土壤、水体和空气的污染。

2）提高资源回收利用率：建立垃圾分类与回收体系，提高可回收资源的利用效率。

3）维护公共卫生：减少垃圾滋生细菌、病毒的风险，保障居民健康。

4）促进可持续发展：推动循环经济发展，减少对新资源的依赖，实现垃圾处理与环境的和谐共生。

二、垃圾现状调研

1、垃圾填埋场：肯尼亚的许多城市都设有垃圾填埋场来处理日常产生的垃圾。然而，这些填埋场往往存在管理不善、污染严重等问题。例如肯尼亚许多城市的垃圾填埋场，由于缺乏有效的管理和维护，导致垃圾堆积如山，对周边环境和居民生活造成了严重影响。

2、焚烧处理：为了提高垃圾处理效率并减少污染，肯尼亚开始尝试采用焚烧技术来处理垃圾。然而，由于技术水平和资金限制，焚烧处7理在肯尼亚的应用还相对有限。

3、回收与再利用：肯尼亚的垃圾回收体系正在逐步建立和完善。一些企业和组织致力于推动垃圾分类和回收工作，通过回收可回收物资来减少垃圾量并节约资源。然而，由于公众环保意识不足和回收体系不完善等原因，回收与再利用的效率还有待提高

三、设施建设规划

1、国际垃圾处理总体趋势与目标

（1）循环经济：越来越多的国际城市将循环经济作为垃圾处理的核心原则，旨在通过减少、再利用、回收和能源化等手段，实现垃圾的资源化利用和减量化处理。

（2）零废弃：部分先进城市提出了“零废弃”或“无废城市”的目标，通过全面的政策引导、技术创新和公众参与，努力实现垃圾产生

量的最小化和资源化利用的最大化。

（3）环境友好：国际城市垃圾处理建设规划强调环境友好性，注重减少垃圾处理过程中的环境污染和生态破坏，保护自然环境和人类健康。

2、案例分析：

1）美国：

 （垃圾填埋处理）

A、设立专门的回收站、垃圾桶和垃圾车：美国通过设立这些设施来方便居民进行垃圾分类投放。居民需要将不同类别的垃圾投放到相应

的垃圾桶或回收站中。

B、定期收集：根据当地政府的安排，垃圾收集公司会定期到居民区收集垃圾。居民需要在指定时间内将垃圾桶或垃圾袋放到指定地点等待收集。

C、上门回收：部分城市提供上门回收服务，居民可以通过手机 APP 或网站预约回收时间和地点，专业回收人员会上门进行垃圾收集和分类。

以上垃圾收集至集中处理站，处理站以填埋方式对垃圾进行处理， 日处理量可达到500t。尽管填埋在美国垃圾处理中发挥着重要作用， 但它也面临着诸多挑战。例如，填埋场占地面积大、易污染地下水、 产生温室气体等问题日益凸显。因此，未来美国可能会加大对其他垃圾处理方式的投入和推广力度，如焚烧、堆肥、资源回收等。同时，随着技术的进步和公众环保意识的提高，美国填埋垃圾处理量也可能会逐渐减少。

2）中国

（垃圾焚烧处理）

A、垃圾分类收集：垃圾分类的首要步骤是收集。在居民区、公共场所等地，会设置不同颜色和标识的垃圾桶，分别对应可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。居民需要按照指引，将垃圾放入对应的垃圾桶中。此外，一些地方还会设立专门的电池、荧光管等特殊有害垃圾收集点，以便于特殊垃圾的分类。

B、垃圾运输：收集后的垃圾，会被专业人员使用专门的垃圾运输车辆运送到指定的垃圾处理中心。在这个过程中，不同的垃圾类别需要使用不同的运输车辆，以防止混合，确保分类的有效性。同时，运输过程中的封闭管理也能防止垃圾泄漏，减少环境污染。

C、垃圾处理：到达垃圾处理中心后，垃圾将进入处置阶段。这一阶段主要包括以下几个步骤：

a.分拣：在处理中心，垃圾会再次进行细致的分拣，确保没有错误分类或遗漏的垃圾。

b.处理：根据垃圾的类型，采取不同的处理方式。例如，可回收物会被送往回收厂进行再利用；有害垃圾如电池、药品等会在专业设施内进行无害化处理；厨余垃圾则可能被转化为生物质能源或肥料；其他垃圾通常通过填埋或焚烧等方式处理。

c.监控与评估，整个过程会有严格的监控和质量控制，以确保垃圾得到有效处理。

中国利用先进设备设施对垃圾进行焚烧处理，在“无废城市”建设中，支持低碳、零碳及负碳技术的开发推广，目前焚烧处理可达到日处理量可达到 1000-1500 吨，利用焚烧的热能转变为电能，践行了“变废为宝”资源利用最大化的可持续发展理念。

四、处理技术选择

内罗毕作为肯尼亚首都城市，策划拟采用以焚烧发电为主，填埋、堆肥等其他方式为辅的综合治理方法，以减少占地面积及污染地下水等风险。加大环保设施投资力度，技术工艺的创新，让项目实现了无异味排放、无二次污染，并且还可以将焚烧的热能转变为电能，实现了生活垃圾“无害化、减量化、资源化”处理，有效避免了空气污染、土壤污染、水污染等衍生问题。拟投资 1 亿美元引进国内外先进生产设备和中温次高压的运行技术，建设 1 条 750 吨/天的机械炉排焚烧线+配套余热锅炉+配套烟气净化系统+1 台 15 兆瓦的凝汽式汽轮机+1台 18 兆瓦的发电机组。以达到 800 吨以上日处理量。

该技术一年可实现发电量 1.5 亿千瓦时，上网电量 1.4 亿千瓦时，可在肯尼亚率先探索出了一条固废能减尽减、可用尽用、应分尽分的路径，让“废物”变资源，把“包袱”变效益，引领市民绿色低碳生活方式。并且项目实现正式并网发电后，以生活垃圾暨市政污泥焚烧发电为主营业务，可达到日处置生活垃圾暨市政污泥约 1500 吨。

肯尼亚其他中小型城市，拟采用以填埋为主，焚烧、堆肥、资源化处理为辅的综合治理方法。拟投资 5000 万美元建设日处理量约为500 吨的填埋处理厂等综合治理项目。

项目致力打通市民生活垃圾处理的“最后一公里”，巩固深化生活垃圾分类成效，引领绿色低碳、文明时尚生活新方式，集中资源化、无害化处理生活垃圾。

五、企业简介

（一）山东威斯顿控股集团

威斯顿控股集团，全称为山东威斯顿控股集团有限公司，成立于2010 年，注册资本 1 亿人民币，位于山东省济南市。集团以从事商务服务业为主，并涉及多个行业的投资与管理。目前集团旗下拥有基金、实业、控股、城市生活垃圾处理及污水处理等多个业务板块。

集团积极参与对外投资，目前共投资了多家企业，涉及制造业、科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业等多个领域。例如与山东省新动能母基金、济南财金集团等合作出资山东华宸新动能转换基金，分别投资浪潮云、海尔卡奥斯、昆宇电源科技、舜丰生物等企业。浪潮云为中国分布式云的引领者，也是浪潮云高品质云服务提供商、中国前三云计算公司。海尔卡奥斯为全国工业互联网排名第一企业，具有 COSMOPlat 中国自主知识产权，也是全球首家引入用户全流程参与、体验的工业互联网平台。

随着集团业务的发展，集团的经营范围也进行了多次调整，逐步增加了以自有资金从事投资活动、信息咨询服务等内容。

集团直投项目例如东玺技术（山东）公司，该公司为国际著名超级并行计算专家、国内及日本能够解读工业软件源代码第一人、日本外籍院士董勤喜院士为带头人，侧重突破国家在智能制造、新材料、防灾减灾、环保等重大领域工业软件“卡脖子”关键技术，助力国家重大产业向高端化及绿色环保发展。

集团也一直注重重组并购模式经营，自成立以来，完成多项重并购项目，例如 2010 年集团收购曾获中国驰名商标的青岛著名品牌“得其利是”。重塑企业品牌形象、引进先进的管理经验、拓展国内外市场业务，不断提升市场份额。目前建设中的日化智能产业园占地 151亩，一期 2024 年底投入使用。集团正沿着复兴老字号、振兴得其利是品牌之路，向洗涤用品、化妆品、油化产品、工业助剂、家居清洁、宠物洗涤等为支柱的大型日化企业迈进， 未来三年将成为山东最大的日化产品生产企业。

济南亨通文教用品有限公司，始创于 1950 年，年产“友爱”牌铅笔 1.2 亿支而享誉海内外。1957 年开始出口美、英、德等 130 个国家和地区，年创汇 100 万美元，成为济南市优秀创汇企业，产品多次被行业评为省优质产品称号。现已开发生产的 100 多个品种各类铅笔以及不同芯径的石墨、彩色铅芯。

泰安弘泽三洁建筑材料有限公司泰安市最大的同类型建材企业，注册资本 2082 万元，全套引进国际领先水平的生产技术和全自动控制生产线，生产各类建筑用结构性空心砌块，高强度、抗冻融、透水防滑，品种多样的路面砖，植草砖，路缘石及水利护坡砖，年产量 30万平方米，广泛应用于各类建筑，市政和水利工程。

济南雅仕服装有限公司，该公司始于 1990 年，是一家集服装科研、设计、生产、销售为一体的综合性企业，集服装科研、设计、生产、销售为一体的综合性企业，以设计生产适应时代潮流和融汇整体形象（ CIS ）的新概念职业工装为主，致力于为企业着装提供全方位的解决方案。

威斯顿控股集团作为一家具有社会责任感的企业，深知其经营活动与社会民生息息相关。因此，集团在发展壮大的同时，始终将注重民生发展作为企业的重要使命之一。

集团直投民生板块包括但不限于济南孝恩园先人纪念林项目，该位于地处长清区与平阴县交界处的安城镇皂火村，交通便利、位置优越，总占地 530 亩；园区规划建设墓穴 20 余万个；并设立槐荫区先人纪念林专区，以满足槐荫区散坟迁移和槐荫区居民未来 20 年的殡葬需求。 其中生态葬包括草坪葬、花葬、树葬、壁葬。建筑部分包括接待中心、后勤综合楼、护林用房和公共卫生间等。 项目以“后事之敬，生命之美”为主题，以“魂归生态，落叶归根”为设计理念，以生态学原理为指导，以休闲观光为方向，对公墓进行生态化建设，打造园林式纪念园，智能殡葬，建设节地生态示范区。

同时集团已签约济南市高新区、市中区、历城区等多个项目用地，旨在开发建设实现人与自然的和谐共生，节约土地资源，并保护生态环境的生态墓葬项目。

山东威斯顿控股集团有限公司作为一家以综合商务服务业为主的企业，通过多年的发展，已经在多个领域取得了显著的成就。公司积极参与对外投资，不断拓展业务范围，为股东和社会创造了良好的经济效益和社会效益。

（二）济南能源集团有限公司

济南能源集团有限公司(以下简称能源集团)是经济南市人民政府批准的市属一级国有独资大型能源企业，注册资本 100 亿元人民币，拥有员工 12504 人，资产规模达到700.26 亿元。主营业务包括:热力生产与供应、管道燃气供应、供冷、发电、加气站、加氢站、充电桩、城市供热、城市照明、水利工程、市政工程设计、施工和经营管理、新能源技术研发等，开展综合能源利用(包括电力、燃气、太阳能等能源)和服务(包括投资、设计、工程、技术研发和运营等)。

目前已逐步形成以能源综合开发利用、市政公用工程设计与施工、新一代信息技术为 3 大主业，以清洁供热、燃气供应.工程与设计、新能源投资、城市照明、新一代信息技术、资源开发为 7 大优势板块。

1、清洁供热板块

能源集团总开户面积为 3.56 亿平方米，服务用户 230.69 万户:

供热一次管网 4782 公里，供热二次管网 6026 公里，总管网长度 10808公里，换热站 3799 座，供热能力 10842 兆瓦:拥有大中型热源 38 处，供热锅炉 134 台，燃煤锅炉 64 台，燃气锅炉 64 台，生物质锅炉 4 台，垃圾发电 2 台。

2、燃气供应板块

能源集团目前供气区域辐射济南市高新区、南山区、新旧动能起

步区、历下区、市中区、槐荫区天桥区、历城区、长清区、济阳区以

及德州齐河、聊城茌平地区，拥有天然气门站 9 座、调压站 32 座 LNG调峰站 3 座，高中低压燃气管网 11213.29 余公里，并担负着济南市燃气居民用户 243 万余户、非居民用 1.4 万余户的供气任务，公司年销气量将突破 10 亿方。

3、工程与设计板块

拥有市政公用工程、建筑工程、公路工程、机电工程施工总承包壹级资质，建筑行业(建筑工程)甲级设计资质，市政行业(热力工程、城镇燃气工程)专业设计甲级，市政行业乙级设计资质，施工劳务资质等二十余项资质，可承担能源工程、市政工程、公路工程、建筑工程及机电工程领域的技术研发、设计咨询、施工、项目管理、材料设备供应及工程总承包等一体化服务业务。

4、新能源投资板块

积极研究新能源供热技术与应用，探索实施多能互补的绿色供热、供冷创新管理模式，促进区域供能与专业化、标准化相结合，促进能源产业的可循环生态产业链发展，解决终端用户热、冷、气、电等多种用能需求。加强传统能源和新能源利用互补，因地制宜开展空气能、地热、污水、垃圾、太阳能利用，未来还将开拓风能、氢能、核能及储能市场。

5、城市照明板块

拥有城市及道路照明施工专业承包壹级、照明工程设计专项乙级、市政公用工程施工总承包叁级资质，通过质量管理、环境管理、职业健康安全管理三大体系认证，可承揽城市照明和市政工程施工、维护及设计项目，具有丰富的管理、维护经验。

6、新一代信息技术板块

成立济南大数据集团，主要承担全市数据基础设施的建设和运营、数据资源和产品的供给、数据要素市场的构建、数据产业生态的培育等。

7、资源开发板块

济南能源集团已具备土地熟化职能，成立了济南能源集团资源开发有限公司，资源开发公司坚持数字引领，以打造全国一流“全口径数字化资源资产管理平台”为目标，建立“能源资管云”，实现跨行业、跨层级的高效资产调剂共享机制。

（三）山东发展投资控股集团有限公司

山东发展投资控股集团有限公司是省委管理的国有重要骨干企业、省政府批复设立的首批省管功能型国有资本投资运营公司。成立于 2015 年 12 月，注册资本 100 亿元，功能定位为支持全省基础设施建设和现代产业发展、推动新旧动能转换和绿色低碳高质量发展先行区建设的投融资主体。

近年来，山东发展投资集团坚持以“推动绿色发展 建设美丽山东”为使命，聚焦“基础设施投融资、投资与资产管理”主责主业，打造了基础设施投资运营、现代产业投资运营、科创产业园区建设运营、城市生活垃圾处理及城市污水处理等业务板块。

截至 2023 年底，集团公司资产规模 431.89 亿元，净资产 293.17亿元，营收利润率、人均利润等均居省属企业前列，利润总额年均增长超过 30%，连续三年主体及债项评级保持 AAA 级，先后获评省级文明单位、山东社会责任企业、山东创新力品牌企业。

六、亟需解决的问题

对于肯尼亚来说，部分居民对垃圾分类和垃圾处理的重要性认识不足，缺乏环保意识和责任感。这影响了垃圾分类的推广和垃圾处理工作的顺利进行。对于垃圾集中处理收集是巨大挑战，亟需政府加大对垃圾处理设施建设的投入力度，建设完善的垃圾处理体系。同时，鼓励社会资本参与垃圾处理行业，形成多元化的投资格局。

垃圾处理行业的投资收益受到多种因素的影响。在政策环境、市场需求、技术水平、投资规模以及运营管理等方面都具备有利条件的情况下，垃圾处理行业有望获得良好的投资收益。这需要地方政府在税收优惠、补贴政策、垃圾处理费、发电收入等方面大力支持，以实现本项目投资回收。

总之，随着城市化进程的加快和环保意识的提高，垃圾无害化处理将成为未来城市发展的重要方向之一。威斯顿控股集团综合各方优势，与济南能源集团等单位合作投资，共同致力于未来为肯尼亚垃圾处理问题提出全面的解决方案和详细的实施计划。通过科学的技术选择、合理的设施建设规划、高效的运营管理模式以及多元化的资金筹措方案，旨在实现垃圾处理的减量化、资源化和无害化目标。同时注重环保效益和社会效益的提升以及风险评估与应对措施的制定，确保项目顺利实施并取得预期效果。通过本项目的实施将有力推动肯尼亚环保事业的发展和社会经济的可持续发展。